近日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取全国综合交通运输体系建设情况汇报，就货运降本提质增效、交通运输新业态发展作出重要部署。

会议提出，要提升管理服务水平，围绕人享其行、物畅其流，营造更加便捷的出行环境，促进货运降本提质增效。要持续深化改革创新，建设统一开放的交通运输市场，积极推动新技术赋能应用，安全有序发展交通运输新业态，培育更多新的增长点。

在此背景下，网络货运作为交通运输新业态的重要代表，如何实现安全有序发展？

打铁还需自身硬。

网络货运是国家税务总局与交通运输部联合支持发展的物流新业态。根据今年施行的《网络货运承运平台经营管理办法》，网络货运平台以承运人身份与托运人签订合同，委托实际承运人完成运输，并承担全程责任。办法对数据穿透、承运责任、货物安全、税务合规等提出了明确要求。

一家合规的网络货运企业，本质上是运输服务的组织者与责任承担者，通过数字技术连接货主、物流企业与司机，实现从下单到结算的全程在线、全程透明。但真正做到这一点，并不容易。

一是数据必须来自“物流第一现场”，做到实时、真实、完整、合规。唯有如此，数据才能真正发挥降本增效、提升服务质量的价值。二是在全链透明的基础上，企业需要沉淀物流数据，提供深度数据服务，并持续运用AI等前沿技术，将数字化落到实处，帮助货运企业循环改善管理。

外部支持同样不可或缺。

我国货运市场八成以上是个体司机。长期以来，货车司机奔波于各地，是典型的“开票难”群体。即便愿意开票，作为小规模纳税人，其应税销售收入目前减按1%征收。

但事实上，司机收入的七成以上用于油费、路桥费、轮胎、维修保养等成本，这些费用都是含税支出。按照增值税“环环相扣”的原则，这部分税款本应通过票据传递给平台用于进项抵扣，现行制度下却难以实现。

于是出现一种尴尬局面：网络货运企业日益成为整合运力的重要抓手，头部企业能连接数百万司机，却因个体司机开不出票，导致行业增值税链条断裂，企业重复纳税，税负畸高。

与此同时，在整治“开票经济”的过程中，受结构性税制问题影响，网络货运行业中合规发展的企业也存在被误伤甚至被“一刀切”的风险。

自2016年“无车承运人”试点启动以来，网络货运已走过10年，行业在实践中深刻认识到，安全有序发展的根基在于“实事求是”——以实际业务留存数据证明业务真实，而非削足适履，为匹配发票而扭曲经营行为。

行业普遍期待建立与新业态相适应的税收制度。简化司机开票流程，并有效分离货车司机承担的增值税贡献，让网络货运企业能够据实抵扣。同时，构建“以数治税”的监管体系。由税务部门牵头，统一规范网络货运承运数据的监管平台，要求所有企业全量、实时、真实上传运单、车辆、轨迹、资金等数据，通过交叉验证确保业务真实性。

唯有企业自身扎扎实实做好数字化承运，政策层面精准回应行业痛点，针对不同业态特点研究相适应的税收政策，并坚持包容审慎原则，制定差异化监管规则，网络货运才能真正安全有序地行稳致远，为货运降本提质增效、建设统一开放的交通运输市场贡献应有之力。